使“安全成为企业核心价值观”在企业生根，实现全员由“要我安全”向“我要安全”的根本转变。
文/黄铁顺
关键词：安全文化 现场管理 规范化 目视化
中国石油集团渤海钻探工程有限公司（简称渤海钻探）是为油气田勘探开发提供石油工程技术服务的专业化公司，现拥有施工队伍上千支，主要遍及华北、大港、新疆、青海等十多个国内油气田和印尼、委内瑞拉、伊拉克等多个国际市场。
渤海钻探以安全文化为引领、安全制度为保障、标准现场为基础、规范行为为支撑、预警监控为手段，构建并实施具有行业特色的安全生产管理体系，增强全员的主动责任意识，固化安全管理制度，筑牢基层安全根基，促使全员良好行为习惯的养成，进而推进安全管理从“严格监管”向“自主管理”的实质性转变。
推进安全文化建设，提升全员安全主动意识
1. 提炼全员认同的安全理念
归纳、提炼和形成具有石油钻探企业特色的九条安全理念：
树立“环保优先、安全第一、质量至上、以人为本”的理念，突出安全管理的重要性；
树立“一切事故都是可以控制和避免的，追求无职业疾病、无安全事故、无环境污染”的理念，意在从源头上抓好事故防范；
树立“不安全的进尺一米不打，不安全的产值一分不要，安全永远比产值和效益重要”的理念，正确处理安全与效益的关系；
树立“违章害自己、害家人、害同事、害单位、害社会”的理念，强调违章的危害性；
树立“安全能力和业绩是选人的主要条件，安全培训是给员工最大的福利”的理念，重视安全能力培养；
树立“谁主管谁负责、谁主办谁负责，管工作必须管安全” 的理念，强化安全管理责任；
树立“各级领导干部必须进行安全审核，做到领导带队、专家组团、事先不约、穿戴劳保、深入基层、多用时间、多查隐患、整改闭环”的理念，突出领导作用，注重安全检查实效；
树立“我的区域我管理、我的属地我负责，人员无违章、设备无隐患、工艺无缺陷、管理无漏洞”的理念，建立全方位安全管理；
树立“安全环保管理没有最好、只有更好，必须持续改进，对安全环保工作认为没有问题，便是管理者存在的最大问题” 的理念，推崇安全问题管理法。
2. 提出集中群智的井控理念
汇集全员智慧，提出六条井控理念：
树立“井喷是事故，井喷失控是灾难性事故”的理念，要求提高井控防范意识；
树立“井控是安全环保工作的重中之重，必须做到绝无一失”的理念，突出井控管理在安全工作中的重要地位；
树立“井喷可以预防，失控可以避免，井喷和失控都是责任事故”的理念，明确井控管理责任；
树立“井控工作重点在基层、关键在班组、要害在岗位”的理念，阐明井控管理的突破口在基层作业现场；
树立“提高技能、预防为主、吃透设计、安装到位、及早发现、正确处置、绝无一失”的理念，强调加强井控管理必须建立完整的井控管理链条；
树立“发现溢流立即关井、疑似溢流关井检查、确认溢流立即上报”的理念，要求施工作业现场必须把住井控管理重要关口。
建立安全生产制度，规范安全生产管理
1．融合五套标准
将《质量管理体系要求》《环境管理体系 要求及使用指南》《职业健康安全管理体系要求》《测量管理体系测量过程和测量设备的要求》和《健康、安全与环境管理体系第一部分规范》等标准进行有机融合。
2．实行一套体系
渤海钻探建立从机关、所属各二级单位机关直至基层的一整套管理体系，确保从上至下接口顺畅、政令畅通、执行到位。
管理组织层面。编制包含质量、健康、安全、环保、测量以及应急管理在内的QHSE管理体系，共开发1个管理手册、23个管理分手册、39个程序文件、299个作业文件。编制实施委内瑞拉、伊拉克和印度尼西亚国际业务的管理子体系，形成“1+N”（QHSE管理体系+管理子体系）的立体式管理架构。
基层现场层面。制定128个基层队种的《基层HSE建设标准》，推行HSE“三标”管理，即：“标准化管理”“标准化现场”和“标准化施工”。明确基层队如何进行规范化管理；明确基层现场应达到的安全条件；明确基层应如何进行标准化施工作业，做到“有现场就有标准、有标准就可操作”。
操作岗位层面。组织机关管理人员、安全井控专家及基层骨干编制《岗位HSE作业指导书》和《岗位HSE巡回检查表》，做到人手一册。进一步明确每个岗位所从事的作业和活动，以及主要操作步骤、安全风险、防范措施及应急处置措施，明确各岗位巡回检查的部位及具体内容，及时消除属地范围内的隐患问题。
3．推行审核评估
体系综合审核：由安全、生产、技术、劳资等部门成立审核组，对各单位进行定级审核，组织召开年度审核单位通报会，通报问题，分析原因，提出建议，宣讲制度。依据审核结果，对各单位按照得分情况进行A、B、C三级定级排名，在全公司范围内通报，并对C级单位的主要和主管领导实施诫勉谈话。专项审核：针对管理的薄弱环节、重点领域、重点项目以及新技术、新工艺、新设备等，实施专项审核。专业路审核：每年由各部门自行组织开展专业路体系审核。单位间互审：安排作业性质相近的单位开展年度交叉审核，统一组织研究分析，完善作业规程。
实施四个评估，即评估每个基层、评估每个岗位、评估每个生产时段、评估每项工艺技术。
开展管理评审。每年年底，组织机关各部门、各单位主要领导及专家，召开公司QHSE管理评审会，专题评审体系审核、“四个评估”开展情况，研究管理体系在运行过程中存在的问题，并有针对性地讨论制定完善制度、标准及措施。
优化生产现场管理，夯实安全管理根基
1. 设备设施“三统一”管理
统一作业现场布局。统一井位、大门方向、井场场地、主体设备、安全设施、值班房、电路、工器具、材料房等各环节布局、摆放和安装标准，防止设备设施随意摆放。
统一设备设施配备。统一安全防护设施配备，配齐井控装备；配备硫化氢、氧气、一氧化碳和天然气四合一检测仪器及消防设施，强化全过程检测；在重点位置配备鼓风机，及时消除井口及出口罐附近气体聚集风险。
统一安全技术改造。近三年来，投入数亿元资金用于隐患治理，针对现场安全设备设施“不安全”的难题，统一组织开展安全技术改造措施研究应用，实施自动甩钻具装置、防坠落装置等120多项个性化的技改项目。
2. 安全目视化管理
统一实施安全目视化管理，根据钻井、井下等各基层队种的不同，制定46个队种的安全目视化管理标准1250项，确立人员、生产区域、设备、工艺、工器具及材料、生活营区等六大类管理目视化，具体明确每类目视化标识的规格、图样、颜色、内容，组织各单位全面组织实施。
人员目视化管理。统一规定施工现场作业人员应穿戴的劳保着装、安全帽，值班干部应配戴的工作胸签，吊装人员应佩戴的司索背心，以及外来人员应持的现场临时准入证等标准内容。
生产区域目视化管理。统一规定从井场外围、井场入口、钻台、机房、发电房及柴油罐、循环罐到生活区等现场各区域应配备的安全警示标识、标牌、标线、应急通道及风险提示等标准内容。
设备设施目视化管理。统一规定钻井现场设备设施润滑示意图、主要操作要领、设备使用状态标识、设备旋转方向标识、控制按钮开关、油品标识、标牌和安全风险提示，以及属地负责人等标准内容。
工艺目视化管理。统一规定固控设备泥浆管线、高压管线、地面管线、高压立管及固控系统应配备的标识、标牌及其安全风险提示等标准内容。
工器具及材料目视化管理。统一对现场使用的钻井液材料编制实施MSDS（化学品安全数据说明书），对日常使用的物资材料实行账卡物管理和标识；对吊索具、接头、安全带、吊带等实行统一集中管理，明确规格、型号、大小及使用范围；对手工具、应急物资，使用工具箱画线定位管理，贴附清单。
生活营区目视化管理。统一对食堂燃油灶、压面机等，以及员工宿舍用电、防火灾等方面进行标识、标牌和安全风险提示。
3. 上锁挂签管理
统一实施上锁挂签管理标准，对检维修过程中的机械能、电能等能量进行上锁隔离和屏蔽，并用标签进行提示，防止能量意外释放而导致事故的发生。
规范安全生产行为，促使全员养成良好安全习惯
1. 建立“两全”安全责任落实机制
建立全覆盖岗位责任机制。组织制定渤海钻探领导、机关各部门、基层各队、站、车间，以及所有岗位员工的安全职责，具体明确各级组织和每名岗位员工在安全工作上应承担的责任，形成层次清晰、分级负责、覆盖全员的安全责任体系，使安全责任从“人人参与”向“人人负责”转变。
建立全员责任督查机制。人事处（组织部）每年牵头组织对所有处职领导人员HSE履职情况进行督查，对履职不到位的领导干部，由渤海钻探领导对其诫勉谈话；纪检监察处牵头组织对所有科、队级干部HSE履职情况进行督查，对履职不到位的，进行经济处罚；各单位每半年组织对所有项目部管理人员及基层人员责任制落实情况进行考核，对责任落实不到位的，进行经济处罚。
2.实施正向激励机制
设立安全风险奖。每年年初提取各单位基础工资的6％作为安全风险奖，实行月考核月兑现。设立安全环保专项奖。各单位将不低于本单位奖金总额的30％用于安全环保奖励。设立事件举报奖，对上报及时，原因分析到位，防范措施制定、落实有效的员工，给予奖励。
实施安全预警监控，化解安全生产风险
渤海钻探启动井场视频监控系统建设项目，根据钻井队的设备情况及井场的具体环境，在井场钻台、罐区、泵区、井场设置安装视频监控设备，实现摄像头360°平面转动、180°垂直转动，镜头预置位、多个固定位置的预置拍摄及取证拍摄等功能，通过手动操作摄像机，对井场人员现场操作、坐岗等情况进行近距离、高清晰实时监控。渤海钻探安全监督站专门设立视频监督岗位，24小时对钻井队现场进行监控，实现安全管理由点向面的转变。公司在大港油田施工的所有钻井队，以及在华北油田施工的少量钻井队，实现远程安全监控。■
编辑 吕宏胜
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