文/宣宇
内容摘要:企业智库是企业智力资源的集中体现，能有效反映一线企业诉求，消除政策制定与实际需求落差。企业充分利用自身优势发挥智库功能，对于提升企业软实力、实现与政府良性互动和构建新型政商关系具有重要意义。
关键词：企业智库 软实力 新型政商关系 社会责任
智库（Think Tank），也称思想库、智囊团，是指以战略问题和公共政策为主要研究对象，创造和提供思想、为党和政府提供决策咨询服务的非营利性专业研究机构。智库是影响政府决策和推动社会发展的一支重要力量，拥有高质量智库已经成为一个国家、地区和机构软实力的重要标志。
企业是创新的主体和载体，强化企业创新主体地位和主导作用，是国家创新驱动战略的重要内容。作为行业产业发展的一线参与者，企业具备最真实的产业理解和政策诉求，如何发挥一线企业的智力和信息优势，为党和政府做出科学决策，增强政策的针对性和有效性，是新形势下建立健全中国特色决策支撑体系的迫切需要，同时也是企业实现与政府良性互动、争取最大化政策效应的迫切需要。另外，企业为政府科学决策服务也是构建“亲”“清”新型政商关系的内在要求。
一、企业智库的作用、误区及定位
智库的作用，旨在提供专业、客观分析，帮助提高政府决策的科学性。智库工作强调建设性，重点是如何厘清现状、改进政策和服务决策。企业智库，是通过专门的行业-产业-企业“战略研究”（也常涉及整体或区域经济），一方面为（区域）行业产业和经济发展建言献策、提出切实管用的咨询建议，是企业履行社会责任的重要体现；另一方面，也是企业发挥行业或区域影响力、创造有利于自身经营发展环境的有力武器，是企业软实力的重要体现。企业通过智库建设，在为地方（或行业）决策部门提供决策建议的同时，也能增强企业在区域（或行业）发展中的话语权和政策影响力，为企业创造更好的外部环境。
智库建设是企业发展到一定阶段的内在要求。企业发展到一定规模后，尤其在某一区域（或行业）具有重要影响时，会出现一些个性化的发展瓶颈，这时智库建设就是推进企业和决策部门联系沟通的最好方式。企业（尤其是区域或行业“领导型”企业）建设重点面向行业产业的新型智库，通过对产业结构调整、产业发展规划、产业技术方向、产业政策制定、重大工程项目等深度研究，提炼总结行业产业的一线诉求和实际困难，并提出针对性政策建议，有效帮助决策部门最大限度提升政策的针对性和有效性，最大化发挥政策效应。
“高大上”是企业智库建设的典型误区。现实中，很多地方企业认为企业智库建设是大型国企（尤其是央企）的事，非一般企业能力所及。其实，企业智库是多层次的，对应着不同发展水平的企业。任何企业都是特定区域（或行业）的重要参与者，都会找到对应层级的党和政府决策部门。越是“小”地方或发展滞后的，往往越需要智库支持，真正解决政策“不接地”“不解渴”的现象。企业智库研究的目的不是为研究而研究（这点极大区别于学院研究），从选题到具体研究安排，都需紧密结合所在区域（或行业）发展实际和企业最紧迫的需要，最终是为了改善区域（或行业）生态和服务企业发展。
若从国家智库体系构建来说，企业智库因其来自基层实践，具有问题导向明显、专业特色突出、对策建议可操作性强等特点，固能有效消除政策制定与实际需求落差，有利于解决当前普遍存在的政策研究与决策咨询严重脱节的“两张皮”现象，是中国特色新型智库体系的重要组成部分。
二、财达证券构建河北省内智库的经验
1. 智库设想的背景
因基础薄弱、机制体制制约等因素，河北资本市场发展明显滞后，直接融资和间接融资严重失衡。尤其自京津冀协同发展国家战略实施以来，随着资源外溢力度不断增强和“行政性垄断”导致的信息面差异越来越小，以资本市场为核心载体的金融“软环境”正日益成为影响三地协同发展的主要因素。河北资本市场不适应新形势下河北创新发展需求的矛盾日益突出，已成为明显制约河北经济社会发展的“短板”之一。
客观上说，河北资本市场发展滞后的根源，一方面，在一定程度上确实存在京津虹吸效应及其导致的政策效果弱化；另一方面，政策滞后、力度不够，与实际需求差距较大，也是其中的重要原因，政策制定与实际需求落差、“不接地”和“不解渴”现象普遍存在。
作为河北省唯一法人券商，财达证券基于对资本市场以及河北“十三五”经济社会发展对资本市场急迫需求的深刻认识，为有效克服“两张皮”现象、架起政策制定与现实需求的桥梁、最大限度抓住协同发展这一最大历史机遇，财达证券以高度责任感和使命感提出了建设省内金融资本市场“智库”的愿景，并为之投入了大量资源，付出了卓绝努力。
2. 智库建设取得的显著成效
2014年迄今，财达证券立足公司发展实际制约和紧迫需要、着眼于行业发展和河北对资本市场的巨大需求，已完成了包括省社科基金课题、参与省政府调研及专题报告撰写、省政府内部期刊发文等一系列直接或间接上层沟通渠道的搭建，有效传递出河北资本市场发展现状和一线诉求，提出了明确的对策建议，引起省委省政府高度重视并得到一系列重要批示指示，部分成果已形成省政府决策，对河北资本市场持续健康发展产生了并将继续产生重要影响，标志着财达证券打造省内金融资本市场“智库”的目标已全面构建完成（如下表）。
通过“智库”作用，极大促进了河北省对资本市场的认识深化和政策落实，推动了河北资本市场发展，更好地履行了省内唯一法人券商应有的社会责任；同时有助于为财达证券创新发展创造良好的政策条件和省内环境；智库功能发挥也极大地增强了财达与主管部门的沟通能力和效率。财达智库的探索实践，找到了促进财达自身发展与服务河北绿色崛起大局的最佳结合点，形成了省委省政府支持财达发展与提升河北金融软实力、落实创新驱动发展战略相统一、相促进的良性循环（如下页图）。
三、财达证券企业智库建设的四点启示
1. 拓展了区域（领导型）企业履行社会责任的新途径
对所处行业发展趋势和地区实际需求的准确把握是企业智库建设的前提。财达证券对中国资本市场的未来发展和河北资本市场短板做了持续深入地研究，为自身发展和智库建设提供了切实指引。财达证券积极发挥“智库”功能，开创了区域领导型企业履行社会责任和行业责任的新途径。
为了持续产出高水平智库成果，财达证券投入大量资源、集中高端人才持续跟踪研究世界和国家经济发展趋势、深刻把握资本市场发展规律，从选题到成果产出均紧密结合河北发展最实际需要，得到省领导大量批示指示，部分成果已转化为具体政策，发挥了重要决策咨询作用。这是财达证券承担社会责任的重要体现。
2. 构建最大化命运共同体，追求企业和社会价值的有机统一
财达证券在数次增资扩股、完成业务链跨越式发展、向全国性综合类全牌照券商成功转型之后，自觉把自身发展与省内资本市场需要紧密结合，将自身的前途命运与省内资本市场持续健康发展紧密统一，并与促进解决河北结构性突出矛盾、促进京津冀协同发展、实现又好又快发展的河北省命运紧密相连，构建出一个最大化的命运共同体。这显然将极大激发企业及员工的使命感和角色认同，对于更好践行国企责任具有重要意义。
河北省“十三五”规划纲要已把支持财达证券发展壮大作为“推动重点领域快速发展”的重要举措之一。这是河北首次将券商发展列入五年规划，纠正了长期以来“重间接融资，轻直接融资”的倾向，为“十三五”时期河北资本市场健康快速发展奠定了基础。
3. 重视发挥高端人才潜力，实施局部领域重点突破
“智力资源是一个国家、一个民族最宝贵的资源”，更是一个企业最宝贵的资源。智库的核心在人，具备基础理论水平高、社会洞察力强并善于研究现实问题的专家人才是构建企业智库的关键。
近年来，财达证券通过市场化引进等方式招揽了一批高素质创新型人才，尤其在局部高端领域突破方面已取得了显著成效。同时，在对人才的岗位职责、目标明确定位的情况下，突出问题意识和“研有所用”原则，对具体选题和研究安排充分放权，尽可能最大化地发挥高端人才的潜力。
4. 发挥专业优势服务政府决策，充实了新型政商关系
新型政商关系，是习近平总书记2016年3月在参加全国政协十二届四次会议民建和工商联界委员联组讨论时提出来的，其本质体现在“亲”“清”两字。
企业发挥行业实践和智力密集优势，积极发挥智库作用，提出有行业和区域针对性、可操作性强的研究成果，一方面为政府科学民主决策提供咨询服务，是企业家对政府和社会的积极回应，是勇于担当的突出体现；另一方面，企业智库决策咨询机制能及时反映企业和市场的真实诉求，为企业和行业自身发展创造良好的政策环境，积极服务地方发展。推进智库建设，是企业与政府部门沟通的有效方式和途径，能很好地诠释新型政商关系关于“亲”“清”的内在要求。■
主要参考文献
[1] 习近平.在全国政协十二届四次会议民建和工商联界委员联组讨论会上的讲话[C].2016.
[2] 宣宇.新常态下河北省资本市场发展对策研究[J].河北金融,2015(10).
[3] 宣宇.资本市场支持创新发展机制研究——基于河北省的实证分析[J].发展研究，2016(3).
[4] 中共中央办公厅、国务院办公厅.关于加强中国特色新型智库建设的意见[R].2015.
作者单位 财达证券有限公司
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