全系统一个平台，一体管控，实现了一套系统对现场作业风险和生产过程管理的全面管控。
文/杨剑
关键词：大唐甘肃 “631”安全生产管理 三讲
大唐甘肃发电有限公司（简称大唐甘肃）是具有火电、水电、风电、光电等优良电源结构，并拥有强大电站服务产业群的大型区域发电公司。大唐甘肃实施了以防范现场作业风险为核心的“631”（“6”是六个规定，“3”是三讲，“1”是一个视频监督管控平台）安全生产管理。
一、明确作业前“三讲”和监督指导的“六个规定”，做到现场作业有计划、有准备，安全风险可管控
“631”安全生产管理是指充分利用基层发电企业闲置的房间，全系统所有发电企业同一标准，同一视频监控平台，统一装修和配置电脑、桌椅及视频监控设施，每家企业根据实际需要建立10－20个不等的专用房间（命名为“三讲室”，约15－20平方米），“三讲室”内悬挂讲解提示挂图。所有现场检修作业及主要运行操作任务开工前必须在“三讲室”内进行讲解，讲清工作任务、安全风险、工期质量控制要求，以及对应的防范措施和每一措施落实的责任人。有效营造作业前警示教育的氛围，达到对作业人员作业前安全教育培训的目的。 规定时间是指开工前在“三讲室”进行讲解的时间，不讲解不能办理开工手续（同“两票”系统进行软件功能闭锁），不能到现场进行作业。规定地点是指讲解必须在各“三讲室”内对照具有讲解步序和讲解内容提示的挂图（分检修和运行）进行。规定人员是指针对具体作业任务确定“三讲”的主讲人、指导人、监督人。主讲人由工作负责人或班长指定技术水平较高的人员担任；指导人、监督人由专业管理人员、安全监督人员、厂级领导担任（按照作业任务及风险大小，制定了各级管理人员必须参与讲解和指导的明细表）。规定内容是指按照挂图中风险辨识提示内容，结合具体作业任务对安全、质量、工期风险控制及落实措施重点内容的讲解。规定指导是指各级管理人员在“三讲室”讲解指导和作业现场指导，指导完善措施，纠正执行偏差。规定监督分为视频监督和作业现场监督，利用视频监督，追溯历史，查找不足，持续纠偏；通过现场监督，确保防范措施落实到位。
二、规范“三讲”的要求和内容，落实措施保证安全生产，提高培训实效性
1．细化“三讲”内容，注重全面和完整
“三讲”是指：一是讲工作任务。讲清所要进行作业的工作内容、工作地点、工作范围、运行方式、人员分工、安全目标、质量及工期目标，剖析与作业任务有关的案例，吸取事故教训。二是讲风险措施。按照提示挂图讲清存在的安全风险、质量和工期风险，以及控制措施。安全风险讲解突出人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素；质量风险突出材料备品、工序工艺、质量验收等；工期风险突出前期准备、人员分工和专业协调等。三是讲措施落实。明确工作前、工作中、工作后每项措施的具体执行人、指导人、监督人。 通过在“三讲室”的讲解，使传统“两票”管理单一的安全措施转变为较为完整和可操作性很强的防范措施。对于运行和检修两种不同类型的任务风险范围设计了不同的挂图，挂图提示要点作为“三讲”内容编制和讲解依据，彻底解决传统“两票”措施固定、单一，无法应对各类动态风险的问题。 2．将“三讲”固化于作业流程
“631”安全生产管理对当天每一项具体任务从安全、质量、工期风险辨识作了完整、详细的提示。“三讲”面向的是每个作业现场,针对的是每个作业过程,保护的是每位作业人员。为更好地执行讲解流程，解决传统“两票”单一措施无法对人、机、环等随机的突发性风险进行全面防控的问题，将流程进行规范和步序固化。 检修作业步序流程：任务预安排、“三讲”内容准备、提交工作票、打印措施票、“三讲室”讲解、现场确认措施、工作票开工、作业执行过程、作业后总结、结束工作票。 运行操作步序流程：操作任务预安排、“三讲”内容准备、打印措施票、“三讲室”讲解、操作票审核、执行操作票、操作后总结、操作票归档。 3．多方措施保证培训质量
“631”安全生产管理使每位员工通过自己作为主讲人讲解或作为参与人聆听别人讲解,反复循环，持续提升，促使每位现场作业人员的安全意识、风险辨识能力和生产技能水平快速提升。 主讲人为保证讲解效果，提前进行讲解材料的准备，促使职工主动学习。制度中规定了对重大操作和风险较大作业，必须由相应级别的管理人员参加危险点控制措施的补充讲解，搭建可操作性很强的培训平台，每次讲解都是一次实际培训课，每次讲解都会拓展知识面，增加实践经验。为提升培训质量，在“三讲室”安装电视和投影等设施，需要进行详细技术讲解的工序工艺及系统原理，同步放映图纸资料、实物照片等相关资料对照讲解，生动具体，一目了然，构建了一线企业最为切合实际的培训模式。 4．注重现场落实到位
在执行“六个规定”的前提下，每项任务作业必须到“三讲室”强调措施落实的责任人，讲清每个工作班成员在工作前、工作中、工作后负责落实的各项措施，讲解完毕后与工作班成员互动考问，确保所有工作班成员均能完全掌握，避免出现措施无人落实的漏洞。 一是作业前由工作负责人和许可人共同到现场检查各项措施的执行情况，办理开工手续，工作班成员按各自分工，落实措施并告知负责人。二是作业中按照质量风险中对检修工艺工序严格按照验收程序执行，专业管理人员对作业点进行指导和验收，及时纠正措施落实的偏差；安全监督人员对所有作业点进行巡查，对措施落实情况监督指导。三是作业后工作负责人组织对整个作业过程进行总结，查找不足，持续改进。
三、建立视频监督和评价机制，强化现场作业全过程安全生产管控
1．通过视频监督和影像回放，促使安全生产责任制的落实
开发视频监督管控平台，在配套的管理规范中明确了各级管理人员（企业领导、各级专业技术管理人员、安全监督人员）参与讲解的项目，并通过“两票”系统与“631”视频系统的流程闭锁关联（未上传讲解视频无法办理两票），从流程上杜绝了无票作业和不执行“三讲”便开工的问题。通过视频查询回播，违章有据可查，事后追责有据可依，所有作业视频都上传系统进行保存，通过查询及时发现是否按规定进行了讲解，促使各级管理人员责任落实到位。如：应办理一级动火票的区域而降级办理了二级动火票，现场作业人员不是参与讲解人员；工作内容和讲解要求不符等严重问题可随时发现。 2．通过回看视频对讲解质量、人员行为进行后评价，做到持续改进
“631”安全生产管理的视频监控系统包括“三讲室”视频采集、查询、点播及报表统计分析功能,省公司系统一体化管控，并将制定的评价标准具体条款嵌入视频监控系统中。评价标准是让管理人员通过回看视频，依据讲解质量、人员行为、案例剖析等进行评价, 以打钩的方式选择“一般、较好、优秀”，得分均自动统计排序。各级管理人员按规定的抽查任务进行评价，通过点评，对各企业的领导责任、技术责任、监督责任、现场管理责任的落实情况一目了然，清晰的数据对比可及时发现安全生产管理的短板，调整管控中心，强化管控措施，持续改进提升。 3．通过视频管控各类会议，纳入“631”安全生产一体管理
在“631”安全生产管理的视频管控平台中延伸了范围和功能，在办公区域及生产现场的部分会议室增加视频监控系统，纳入“631”系统一体管控。要求各企业有关安全生产的各类会议必须在装有视频监控系统的会议室召开（包括安全生产管理例行会议：每天的生产早会，月度例行的安全分析会、技术分析会、运行分析会、缺陷分析会等;以及各类检查反馈会和专题分析会，包括国家、行业及上级单位开展的各类专项检查情况通报会、各类隐患排查及专项检查会议等），会后将会议视频上传至“631”视频系统中。各级管理人员可随时查看所有基层企业的会议视频。通过视频会议室的严肃氛围和视频回看功能，及时掌握相关会议召开的质量及内容，确保参会人员和会议要求能责任到位，通过过程管理和及时纠偏，提高会议质量和强化责任落实。
四、构建执行和保障体系，确保“631”安全生产管理真正落地
1．搭建宣传推广及激励展示平台，促进员工积极参与
推广实施时,成立宣讲团，由公司领导带队分别在各企业举行宣贯会，以现场员工亲自演示拍摄的“三讲”实例视频来宣传和学习，全系统所有视频同步在企业网站、闭路电视、食堂、楼梯等公共场合进行公开播放，形成浓厚的学习讲解氛围和热潮，激发员工学习兴趣。通过完善激励机制和表彰先进，促使员工在“三讲”平台中主动、充分地展现自我、提升自我。每季度组织开展安全生产知识和“三讲”讲演竞赛，参赛人员均为一线员工和生产管理人员，每次参赛人不得重复，确保每个专业、每个岗位的一线员工都有机会展示自己的才华，形成“比学赶帮超”的良好氛围。 2．制定管理办法和指导手册，保证实施常态化
制定了实施的管理办法和指导手册，建立了以企业各级安全第一责任人为核心的组织体系，明确职责和分工，对“631”安全生产管理的推广、完善、深化、监督、评比等进行全过程管理。要求各企业每天在生产早会上对前一天作业任务讲解工作开展情况进行通报和点评，省公司针对各企业重点工作及管理短板，有针对性抽查讲解视频，利用每周生产视频会，对检查情况进行通报点评，不断指导纠偏，在全系统举一反三，持续改进，确保现场风险可控。■ 栏目主编 王黎 |
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